Повышение эффективности бюджетных расходов - стр. 25
Поскольку у поселений и муниципальных районов (городских округов) перечень вопросов местного значения, требующих бюджетных расходов, различен, порядок расчета корректирующего коэффициента расходных обязательств для поселений и муниципальных районов (городских округов) может различаться.
В целом коэффициент должен показывать, насколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных образований одного типа уровнем необходимо затратить в данном муниципальном образовании для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг с учетом ценовых факторов.
Формула расчета корректирующего коэффициента расходных обязательств может быть представлена следующим образом:
К>рг= Σ(Д>срф · Ц>рг/Ц>срф),
где К>рг – корректирующий коэффициент расходных обязательств конкретного муниципального района, городского округа;
Д>срф – доля влияния ценового фактора в среднем по субъекту Федерации;
Ц>рг – значение ценового фактора в конкретном муниципальном районе, городском округе;
Ц>срф – значение ценового фактора в среднем по субъекту Федерации.
При этом сумма долей ценовых факторов в среднем по субъекту Федерации равняется единице.
ΣД>срф = 1.
Количество ценовых факторов, применяемых для расчета, должно определяться так, чтобы их использование не приводило к чрезмерному усложнению расчета. Использование значительного числа ценовых факторов, не оказывающих существенного влияния на результат, не только не приводит к достижению поставленной цели – объективной оценке дифференциации затрат по муниципальным образованиям, но снижает проверяемость и объективность распределения, вносит неоправданные, с финансово-экономической точки зрения, искажения. Общим правилом для определения корректирующего коэффициента является минимизация количества используемых в формуле ценовых факторов.
В качестве примера ценовых факторов, в наибольшей степени оказывающих влияние на расходные обязательства муниципальных районов, городских округов, можно привести выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и предоставление жилищно-коммунальных услуг без учета видов услуг, оказываемых в рамках исполнения отдельных полномочий, делегированных федеральными и региональными органами государственной власти.
Одним из вариантов расчета дотации муниципальному району (городскому округу) может быть следующий:
ДОТ>рг = (У>в – БО>рг) · (ΣНД>РГ/ΣЧ>РГ) · Ч>рг · К,
где ДОТ>рг – дотация муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).