От фестиваля к фестивалю. Международный молодежный туризм в СССР в 1957–1985 годах - стр. 13

. В этом же году в Праге состоялась I конференция Бюро путешествий социалистических стран, на которой присутствовали представители «Интуриста». Но главным инициатором создания «Спутника» был все-таки ЦК ВЛКСМ. Законодательной базой функционирования нового туристского ведомства в составе КМО СССР[62] стали: принятое по инициативе ЦК ВЛКСМ постановление комиссии ЦК КПСС от 25 мая 1958 г.; распоряжение Совмина СССР № 1731-рс от 3 июня 1958 г. за подписью первого заместителя председателя правительства А.И. Микояна, которое считается днем рождения «Спутника»; соответствующие постановления Бюро ЦК ВЛКСМ и Президиума КМО СССР от 5 июня 1958 г.[63]

Первоначально структура «Спутника» была весьма проста. 28 мая 1958 г. Секретариат ЦК ВЛКСМ утвердил «Штатное расписание Бюро международного молодежного туризма» в количестве 20 единиц: председатель, заместитель председателя, заведующий делопроизводством с английским языком, переводчики французского и немецкого языков; отдел путешествий советских молодых туристов за границу (заведующий отделом и 3 ответственных организатора); отдел путешествий иностранных молодых туристов по СССР (завотделом, старший методист и 2 ответорга); транспортно-хозяйственный отдел (завотделом и 2 ответорга); финансово-плановый отдел (завотделом, старший экономист-плановик, старший бухгалтер по внутренним расчетам и кассир-счетовод)[64].

Указанным правительственным распоряжением «Спутнику» выделялись транспорт, офис и участки для строительства отелей, центров и баз. Устанавливался также ряд льгот для советских и иностранных туристов. Помимо транспортных скидок, предусматривалась 75 %-ная скидка с государственной пошлины, взимавшейся за выдачу загранпаспортов для туристов, выезжавших по путевкам Бюро в капиталистические страны[65].

Цели и ближайшие задачи новой организации были определены Постановлением Бюро ЦК ВЛКСМ «Об организации туристского обмена с зарубежными молодежными организациями» от 24 июня 1958 г., утвердившим Устав «Спутника» и Положение о Международном молодежном туристском лагере[66]. Первым председателем нового туристского ведомства был утвержден Андрей Васильевич Кисляк (1958–1959 гг.), а его заместителями стали Ю.В. Зодиев и В.М. Зайцев. В первый же год работы Бюро была разработана основная нормативно-правовая база его деятельности. В частности, постановлениями Секретариата ЦК ВЛКСМ от 15 июня и 6 августа 1958 г. были утверждены Инструкция «О порядке отбора молодых туристов, выезжающих за границу, и оформлении документов на получении туристских путевок» и «Примерная инструкция руководителю группы советских молодых туристов, выезжающих за границу»