Особые экономические зоны в Росcии. Правовое регулирование - стр. 11
• технико-внедренческие зоны, или технополисы (Япония, Китай, «азиатские драконы» – Тайвань, Сингапур, Южная Корея и т. д.)
• сервисные зоны, или зоны услуг (Кипр, Мальта, страны Карибского бассейна, другие страны, специализирующиеся на туризме и сфере сервиса);
• комплексные зоны, интегрирующие в себе черты двух или более свободных зон различных типов.
Интересно, что многие свободные экономические зоны прошли путь своеобразной эволюции, трансформируясь из свободных торговых зон сначала в экспорто-производственные, а затем – в технопарковые или комплексные.
Сегодня в мире насчитывается около 400 зон свободной торговли, более 400 технопарков, примерно 300 промышленно-производственных и свыше 100 сервисных зон (зон услуг).
По данным статистики, в США через зоны свободной торговли проходит 3 % национального импорта и 2,5 % экспорта.
В США действует свыше 100 свободных экономических зон; в Южной Корее – 170; в Великобритании – около 30.
В Китае около 4500 предприятий работают в особых экономических зонах, объем иностранных инвестиций в китайские свободные зоны составляет свыше $30 млрд, объем промышленного производства – свыше $40 млрд.
В 1998 г. совокупный мировой объем экспорта особых экономических зон составил свыше $25 млрд.
В 2000 г. через такие зоны проходило до 30 % мирового товарооборота.
Анализ богатой мировой практики создания и функционирования свободных экономических зон позволяет сформулировать некоторые общие выводы[4].
Первый заключается в том, что свободные экономические зоны практически никогда не развиваются в строгом соответствии с первоначальным планом и теми задачами, которые ставились при их создании. Неопределенность и непредсказуемость результатов, высокая вариативность развития, присущие всем инновационным экономическим проектам, в данном случае особенно высоки. И основным фактором вариативности и непредсказуемости является сложный механизм взаимодействия особой зоны с окружающей средой – другими регионами страны, органами власти, национальными и зарубежными инвесторами, мировым рынком и т. д.
Кроме того, залогом успеха особой экономической зоны является не столько детально разработанная стратегическая программа, сколько гибкое и адекватное управление зоной в ходе ее развития с помощью специальных органов, а также налаженное взаимодействие и взаимопонимание государства и частного бизнеса.
Изучение негативного опыта неудачных проектов по созданию особых экономических зон позволяет выделить следующие типичные просчеты, которые были допущены на стадии их проектирования: неудачный выбор местоположения зоны, удаленной от мировых торговых и транспортных сетей; недостаточное развитие базовой производственной и социальной инфраструктуры зоны; недостаточной объем ее финансирования государством на первоначальном этапе; недостаточно прозрачные и согласованные связи между органом управления зоны и региональными властями, а также органами центральной власти (министерством финансов, налоговым ведомством, таможенным ведомством и т. д.) Так, успех свободных экономических зон в Малайзии и Шри-Ланке был достигнут во многом благодаря эффективному взаимодействию местных и центральных органов власти, позволивших интегрировать политику развития особой зоны в сферу общенациональных экономических программ и приоритетов.