Основы социальной политики - стр. 72
Регулярная деятельность (функция) общества (включая государство и иные субъекты) по обеспечению необходимой и достаточной (общественно нормальной) социальной защищенности называется социальной защитой (см. табл, на с. 113). Она предполагает выполнение определенных гарантий, помощь, компенсации, индексацию пенсий, пособий, заработной платы, социальное страхование. При абсолютной защите принимаются меры от жестких реалий рыночных отношений, при ограниченной защищенности – поддержка и развитие их механизма, но в условиях социального государства придание рыночной экономике социально ориентированного характера.
Главные субъекты социальной защиты, которая носит адресный характер, – государство, профсоюзы, трудовые корпорации, производственные ассоциации, предпринимательские структуры, общественные союзы, организации и др. Они должны учитывать экономические, социальные и прочие риски, предпринимать меры по их ослаблению относительно ряда категорий населения. К ним относятся: дети, семьи (имеющие детей-инвалидов, многодетные, одинокий родитель, воспитывающие детей-инвалидов и др.), трудоспособное население (лица, оказавшиеся в затруднительном, тяжелом положении по ряду негативных обстоятельств), нетрудоспособные граждане (пенсионеры, инвалиды и др.), категории, пользующиеся в установленном порядке льготами. Важной формой социальной защиты являются провидент-ные формы – обязательное накопление средств на случай непредвиденных ситуаций, в создании которых участвует каждый работающий (учреждения наподобие сберегательных касс). Это проявление индивидуальной ответственности за свое благосостояние в будущем.
Социальное обеспечение, согласно статьи 39 Конституции РФ, касается каждого члена общества. Оно регулируется многими законами: о государственном пенсионном обеспечении, трудовых пенсиях; о пособиях гражданам, имеющим детей; о ветеранах; о занятости населения; о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов; об основах социального обслуживания населения, обязательном пенсионном страховании; о страховании от несчастных случаев на производстве, и т. д. В этих и других документах определены принципы социального обеспечения: всеобщность, дифференцированный подход, адресная помощь (определение категорий для получения льгот, доплат, услуг, пособий, компенсаций, выплат), социальные выплаты с учетом минимального потребительского бюджета, возможность судебной защиты, благотворительность и др.
Социальное обслуживание осуществляется государственными социальными службами в нестационарной форме (на дому), в стационарных учреждениях, во временных приютах, в учреждениях дневного пребывания, в виде консультативной помощи, реабилитационных услуг, в пансионатах, домах престарелых, санаториях, домах отдыха, приютах для детей и подростков, геронтологических центрах, территориальных центрах помощи семье и детям и других учреждениях. Финансирование обеспечивается путем государственных и негосударственных источников. Социальное обслуживание осуществляется бесплатно для установленных законодательством категорий в государственной системе социальных служб в соответствии с общепринятыми стандартами. Эти службы могут оказывать и платные услуги в установленном порядке (Постановление Правительства РФ от 24 июня 1996 г. «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами»).