Организация и осуществление прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия - стр. 54

Надзорные полномочия прокурора представляют собой систему его прав и обязанностей позволяющие реализовать возложенные на прокуратуру задачи и функции, закрепленные в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», УПК РФ, иных федеральных законах и нормативных правовых актах Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Сущность прокурорского нaдзорa состоит в том, что он предстaвляет собой сaмостоятельный специфический вид государственной деятельности, осуществляемый органами прокуратуры от имени государства и заключающийся в проверке правильности соблюдения и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивающий выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, а также привлечение виновных лиц к юридической ответственности, в целях гарантированности реализации верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Осуществление прокурорского нaдзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия – это самостоятельная функция прокуратуры, поскольку представляет собой конкретный вид деятельности, обусловленный назначением прокуратуры, которая выражена в ее целях и задачах, направлена на их достижение и реализацию, характеризуется конкретным предметом ведения и связана с использованием предусмотренных законодательством совокупностью полномочий и правовых средств.

Объектом прокурорского надзора выступает процессуальная деятельность органов дознания и должностных лиц этих органов, связанная с уголовным судопроизводством.

Предметом прокурорского надзора как вида государственной деятельности является та сфера общественных отношений, на регулирование которой направлена деятельность прокурора24.

Исследование прокурорского надзора невозможно без определения его целей и задач.

Цели и задачи того или иного органа не тождественны, а их условное различие состоит в том, что цель – это то, чего желаешь достичь, а задача – то, что необходимо сделать, чтобы достичь желаемый, планируемый результат25.

Согласно ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в качестве цели прокурорского надзора выступает обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Предметом прокурорского надзора за органами осуществляющими дознание является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, проведение расследования, а также законность решений, принимаемых этими органами (ст. 29 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).