Оказание туристских услуг: гражданско-правовое регулирование - стр. 24

Указанное выше обстоятельство делает актуальной еще одну проблему, связанную с определением приоритета и порядка расходования денежных средств компенсационного фонда и финансового обеспечения туроператора при оказании экстренной помощи туристам. Это связано с тем, что действующие нормативно-правовые акты фактически сводят на нет возможности для оперативного реагирования с целью последующего оказания экстренной помощи (это связано с двумя важными факторами – географическими особенностями страны, а также нежеланием банков и страховых компаний оперативно выплачивать денежные средства).

Интересен опыт оказания экстренной помощи туристам в ряде стран Европы и Америки. Так, во многих странах Европы наряду с лицензированием, финансовыми гарантиями и иными инструментами защиты прав туристов действуют и саморегулируемые организации. Но участие в таких организациях является добровольным – с целью исключения проникновения в них недобросовестных турфирм. В Бельгии, Дании, Норвегии, Швейцарии действуют и компенсационные фонды, формируемые на добровольной основе. В США для защиты интересов туристов активно используется страхование каждой туристской путевки на самые различные покрытия.

Также выделим ряд обязательных условий, наличие которых образует содержание экстренной помощи. К таким условиям согласно Закону об основах и Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из компенсационного фонда»[15] относятся следующие:

– наличие договорных отношений между туристом и туроператором (турагентом), а также с иным заказчиком от лица туриста, заключившим договор о реализации турпродукта;

– невозможность исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств перед туристами по договору (чаще всего по причине его несостоятельности);

– отсутствие связи с возникновением форс-мажорных обстоятельств в месте пребывания туриста, с необходимостью его эвакуации для обеспечения безопасности его жизни и здоровья, с финансовыми затруднениями, возникшими у туриста, и другими фактами.

В ст. 6 Закона об основах указывается на то, что туристы имеют право на: «…обеспечение … экстренной помощи за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма; возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством РФ; содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи…».