Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг. - стр. 51
За оставшееся до конца 1990 года время Госбанк РСФСР организовал повальное акционирование подавляющего большинства региональных филиалов государственных спецбанков. Упорнее всех «демократической приватизации» спецбанков сопротивлялось руководство Промстройбанка СССР, но и его усилия, направленные на сохранение целостности организационной и территориальной структуры оказались тщетными.
21 августа 1990 г. председатель правления Промстройбанка СССР Я. Н. Дубенецкий разослал в отделения банка на территории РСФСР телеграмму, в которой он сообщил с том, что «действует установленный порядок управления государственными специализированными банками Союза ССР», поэтому отделения не должны исполнять требования Госбанка РСФСР.
Суть этого порядка прояснилась после принятия Совмином СССР 9 декабря 1990 года постановления № 1316 «О мерах по преобразованию Промстройбанка СССР». Согласно документу, союзный «Промстройбанк» преобразовывался в Государственный коммерческий промышленно-строительный банк (Промстройбанк) с уставным фондом 10 млрд. рублей. К нему переходили все активы и обязательства, а также здания, помещения, оздоровительные учреждения и вычислительные центры Промстройбанка СССР.
Права учредителя (и будущего собственника) банка от имени Союза ССР намеревался заявить Фонд государственного имущества Союза ССР. Руководство новой структурой до утверждения устава и официальной регистрации новой банковской структуры временно возлагалось на Правление бывшего Промстройбанка СССР. Но не непосредственно, а под контролем наблюдательных советов «из представителей предприятий, объединений и других советских юридических лиц, являющихся владельцами финансовых обязательств этого банка».
25 декабря 1990 г Я. Н. Дубенецкий издал приказ, согласно которому республиканские конторы Промстройбанка СССР подлежали реорганизации в республиканские банки, а краевые и областные конторы – в Управления Государственного коммерческого промышленно-строительного банка. К тому времени Центральный банк РСФСР уже зарегистрировал уставы 37 кредитных организаций, образованных на базе областных контор Промстройбанка СССР, и выполнять постановление Совмина СССР № 1316 категорически отказался.
Председатель правления Жилсоцбанка СССР В. И. Букато обратился к руководству города Москвы (Г. Х. Попову и Ю. М. Лужкову) с предложением реорганизовать российскую республиканскую контору Жилсоцбанка СССР во всероссийскую банковскую структуру, опирающуюся на существующую сеть филиалов в регионах и корпоративную клиентуру в столице. Однако Г. Г. Матюхин в регистрации банка отказал.