Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда. Курс лекций для обучения работников по охране труда - стр. 25

Свой исторический путь прошли и профсоюзы России. После Великой Октябрьской социалистической революции в 1917 г. профсоюзы, естественно, утратили роль антипода государственной власти. Они стали исполнять роль ее активного союзника. Был выдвинут и реализован лозунг: «Профсоюзы – лицом к производству». Декларировалось, что профсоюзы выполняют две функции – производственную и защитную, но фактически производственная функция возобладала. Профсоюзы становились частью государственного аппарата, о чем свидетельствует переход к ним ряда государственных функций, таких как охрана труда, государственное социальное страхование, руководство соревнованием и др. Переход этих функций означал усиление государственных начал в деятельности профсоюзов. Расширение прав профсоюзов, необходимость согласования многих решений в сфере труда с профсоюзами не привели к подлинному расширению производственной демократии, поскольку профсоюзы оставались послушными исполнителями воли государства и администрации, что способствовало падению их авторитета.

В современных условиях роль профсоюзов существенно меняется. Прежде всего профсоюзы декларируют твердую приверженность защите интересов трудящихся и отказ от выполнения производственных функций. В новых условиях профсоюзы перешли от организационного монизма, обусловленного однопартийной системой, к плюрализму: в стране возникли и функционируют профсоюзы различных направлений.

Правовая основа деятельности профсоюзов в России заключается в закреплении права граждан на объединение в профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции). 12 января 1996 г. был принят Закон о профсоюзах, в котором достаточно полно и подробно регламентированы права и обязанности этих общественных организаций.

С 1 февраля 2002 г., с момента вступления в силу ТК РФ, в статьях гл. 58 и др. ТК РФ закреплены права профсоюзов, гарантии этих прав и ответственность за их нарушения, именно поэтому нормы Закона о профсоюзах следует применять, если они не противоречат ТК РФ.

Сегодня социальное назначение профсоюзов – представлять и защищать права и интересы работников – было и остается неизменным, но этого нельзя сказать об их правовой базе. Такую правовую базу имел только один профсоюзный орган – профсоюзный комитет предприятия, учреждения, организации. Юридические нормы определялись нормативным актом – Положением о правах профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27.09.1971. Правовой статус профсоюзных органов иных уровней в законодательстве детально не регламентировался.