Общество в период изменений. Опыт конституционного строительства

Первое место по «долголетию» занимает Конституция РСФСР 1937 г. (существовала до 1978 г.).

См., например: Пресс-выпуск ВЦИОМ № 2186 (декабрь 2012 г.) «Конституция России: менять или не менять?», http://wciom.ru/index.php?id=4S9&uid=113463.

См.: Выступление Президента РФ В. В. Путина на встрече с судьями Конституционного Суда РФ 12 декабря 2012 г. http://www.kremlin.ru/news/17119.

Подробнее см.: Сен А. Развитие как свобода / пер. с англ. под. ред. и с послесл. P. M. Нуреева. М.: Новое издательство, 2004.

См.: Выступление Президента РФ В. В. Путина на встрече с судьями Конституционного Суда РФ 12 декабря 2012 г. http://www.kremlin.ru/news/17119.

Левиафан – мифическое морское чудовище, воплощающее зло. Английский философ Томас Гоббс (Thomas Hobbes, 1588–1679) использовал образ Левиафана применительно к государству.

Конституционализм – сложная общественно-политическая и государственно-правовая категория, основу которой составляют идеалы конституционной демократии (демократии, базирующейся на наличии конституции как особом документе государства и общества), наличие определенных институтов власти, соответствующего конституции политического режима и система защиты ценностей демократии, прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя в целом. Конституционализм – это идеал к которому должно стремиться общество, идущее по пути социального прогресса. Подробнее см.: Конституционное право. Энциклопедический словарь / отв. ред. д. ю. н., профессор С. А. Авакьян. М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 2001. С. 304–305.

Октроированная конституция (от франц. octroyer – жаловать, даровать) – конституция, издаваемая главой государства без участия представительных органов.

Например, известный специалист по экономической истории, д. э. н., профессор Владимир Александрович May называет 1985–1999 годы временем «революционной трансформации», поскольку в этот период одновременно происходили четыре трансформационных процесса в условиях коллапса государства: кризис индустриального общества, трансформация экономической и социальной структуры общества в постиндустриальную; кризис коммунистической системы; макроэкономический и финансовый кризис; политический кризис, или полномасштабная революция. См.: История современной России: проблемы, документы, факты (1985–1999)/Материалы международной конференции 25 октября 2010 года. В 2 т. Т. 1. М.: Фонд современной истории; Изд-во Моск. ун-та, 2011. С. 32–39; Стародубровская И. В., May В. А. Великие революции: От Кромвеля до Путина. М.: Вагриус, 2004.

Радаев В. В. Концептуальные основы анализа переходной экономики. М., 1995. С. 5; Шургалина И. Н. Формирование новой теоретической парадигмы и методологические проблемы изучения переходных процессов и социально-экономических трансформаций // Экономическая теория на пороге XXI века. СПБ., 1996. С. 362.

Моисеев Н. Н. Универсальный эволюционизм (Позиция и следствием // Вопросы философии. 1981. № 3. С. 3.

Например, сохранение в статье 65 Конституции Российской Федерации различных наименований субъектов Российской Федерации можно расценивать как переходную форму, временный компромисс на пути от национально-территориального к чисто территориальному принципу государственного устройства.

См.: Белокрылова О. С., Вольчик В. В., Мурадов А. А. Институциональные особенности распределения доходов в переходной экономике. Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2000.

Яник А. А. История современной России: Истоки и уроки последней российской модернизации (1985–1999). М.: Фонд современной истории; Изд. Моск. ун-та, 2012. С. 598–599.

Не только новая Конституция, но и любые серьезные реформы нуждаются в политической и юридической защите. В конце 1980-х все говорили о необходимости экономических реформ, но никто особенно не задумывался об их политической защите. Ключевым инструментом, гарантирующим саму возможность сохранения реформаторского курса, стал Закон РСФСР «О референдуме. Этот закон, на мой взгляд, сыграл стратегическую роль в обеспечении эволюционного характера смены политической системы и экономической трансформации страны.

См., например: Weingast B. R. Constitutions as governance structures: The political foundations of secure markets // Journal of Institutional and Theoretical Economics. 1993. Vol. 149 (1). P. 289; Alberts S. Why Play by the Rules? Constitutionalism and Democratic Institutionalization in Ecuador and Uruguay // Democratization. 2008. Vol. 15 (5). P. 850–867; Acemoglu D., Robinson J. A Theory of Political Transitions // The American Economic Review. 2001. № 91 (4). P. 938–963 и др.

«Вашингтонская гипотеза» (своеобразное «политическое измерение» стандартного пакета макроэкономических реформ, известного под названием «Вашингтонский консенсус») – идея, предполагающая, что следствием глобального внедрения либеральной экономики является становление и развитие либеральной демократии. Подробнее см.: Яник А. А. Указ. соч. С. 214.

См., например: американский «Компаративный конституционный проект» (Comparative Constitutions Project) http://www.comparativeconstitutionsproject.org/boardofadvisors.htm с его сайтом «Ресурсы для конституционного дизайна» (Resources for Constitutional Design. ConstitutionMaking.org) http://www. constitutionmaking.org.

Alberts S., Warshaw Ch., Weingast B. R. Countermajoritarian Institutions and Constitutional Stability. – http://www.law.yale.edu/documents/pdf/LEO/LEO_Weingast.pdf; Ginsburg Т., Elkins Z., Melton J. The Lifespan of Written Constitutions // Alumni Magazine. Spring 2009. http://www. law.uchicago.edu/alumni/magazine/lifespan.

Mittal S., Weingast B. R. Self-Enforcing Constitutions: With anApplication to Democratic Stability In America's First Century. Stanford. July 2010. http://www.Stanford.edu/group/polisci/faculty/weingast/MITTALsec FINAL100724submission4.pdf; Gonzalez de Lara Y., Greif A., Jha S. The Administrative Foundations of Self-Enforcing Constitutions // The American Economic Review. Vol. 98. No. 2. Papers and Proceedings of the One Hundred Twentieth Annual Meeting of the American Economic Association (May, 2008). P. 105–109; Weingast B.R. Constructing Self-Enforcing Democracy in Spain//Politics from Anarchy to Democracy: Rational Choice in Political Science. Stanford: Stanford University Press, 2004; Acemoglu D., Robinson J. A. Economic Origins of Dictatorship and Democracy. New York: Cambridge University Press, 2006 и др.

См.: Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2005. С. 155–156.

Отто Эдуард Леопольд фон Бисмарк-Шёнхаузен (Otto Eduard Leopold von Bismarck-Schonhausen; 1815–1898) – князь, германский государственный деятель, первый канцлер Германской империи (Второго Рейха), прозванный «железным канцлером».

См.: McNollgast (Mathew D. McCubbins, Roger Noll, and Barry R Weingast). Structure and Process, Politics and Policy: Administrative Arrangements and the Political Control of Agencies//Virginia Law Review. № 75 (March 1989). P. 431–482.

Подробнее – см. приложение.

Постановление Верховного Совета РСФСР от 9 октября 1990 г. «Об обращении Верховного Совета РСФСР «К гражданам России»» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 19. Ст. 196.

См., например: Почему сегодня неосуществима программа «500 дней»//Комсомольская правда. 1990. 4 ноября; Письмо Г. А. Явлинского депутатам Верховного Совета РСФСР 16 октября 1990 года. Опубликовано на официальном сайте Российской объединенной демократической партии «Яблоко». http://www.yabloko.ru/Publ/500/500—yavl-l.html; и др.

Алексеев Сергей Сергеевич — российский правовед, доктор юридических наук, член-корреспондент РАН (1991; член-корреспондент АН СССР с 1987 г.). Лауреат Государственной премии СССР (1977). Заслуженный деятель науки РСФСР. Первый лауреат высшей юридической премии России «Юрист года» (2009). Создатель и первый директор Института философии и права УрО РАН.

В 1989 г. был избран народным депутатом СССР от АН СССР и научных обществ, а затем по решению Съезда народных депутатов стал членом Совета Союза Верховного Совета СССР. Входил в Межрегиональную депутатскую группу, являлся председателем комитета по вопросам законодательства, законности и правопорядка Верховного Совета СССР (1989–1990).

В 1989–1991 гг. первый председатель Комитета конституционного надзора СССР.

С осени 1991 г. главным направлением деятельности С. С. Алексеева стала организация Исследовательского центра частного права. Центр был организован на базе Комитета конституционного надзора СССР распоряжением М. С. Горбачева, затем указом Б. Н. Ельцина преобразован в Исследовательский центр частного права при Президенте РФ.

См.: Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml.