О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Комментарий и практика применения закона - стр. 26

1) условий, содержащихся в извещении о проведении аукциона;

2) условий, содержащихся в документации об аукционе;

3) цены, предложенной победителем аукциона (или лицом, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта).

Цена может корректироваться при изменении потребности заказчика в товарах в случаях, установленных ч. 4.2, 6, 6.2–6.4 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 34 документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Следовательно, указанные требования к товару не могут быть изменены при заключении и исполнении государственного контракта.

При этом закон формально не запрещает изменять конкретные наименования (модели) поставляемых товаров, если они отвечают требованиям документации об аукционе и такое изменение не влечет изменения цены контракта.

В то же время следует отметить, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.

Указанные сведения наравне с другими рассматриваются аукционной комиссией на предмет соответствия требованиям документации об аукционе (ч. 1 ст. 36).

Следовательно, участник размещения заказа указывает в своей заявке конкретные наименования товаров, проводится экспертиза заявки, устанавливается соответствие данных товаров требованиям заказчика, и на этом основании данный участник допускается к участию в аукционе.

В случае, если после победы в аукционе участник предлагает изменить номенклатуру товаров, повторная экспертиза не проводится и, следовательно, государственный заказчик принимает на себя определенные риски, связанные с возможной поставкой товара более низкого качества.

Однако еще раз подчеркнем, что Закон № 94-ФЗ не требует, чтобы государственный контракт по результатам аукциона (в отличие от конкурса) заключался в полном соответствии с заявкой участника, за исключением цены.

Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение договора по соглашению сторон возможно, если иное не предусмотрено ГК РФ и другими законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 451 Гражданского кодекса РФ в случае существенного изменения обстоятельств стороны могут достигнуть соглашения о приведении договора в соответствие с новыми обстоятельствами.