Нормирование численности государственных гражданских служащих с сфере осуществления контроля (надзора) и предоставления государственных услуг - стр. 11

К_>попр = 0,5 – Vдоп / (1 + V_>доп), (13)

где V_>доп – удельный вес дополнительных работ, V_>доп= % / 100.

Выбор метода расчета нормативной численности по подфункциям зависит от возможности определить следующие показатели:

– Т_>ср – средневзвешенные затраты рабочего времени на обслуживание одного объекта управления, час;

– Н_>н – среднегодовые нормы нагрузки на одного исполнителя, час.

На наш взгляд, методика И. Б. Омельченко среди рассмотренных является наиболее разработанной и учитывающей специфику труда государственных гражданских и муниципальных служащих. Однако отражена лишь специфика нормирования труда служащих, выполняющих функции управления, что не позволяет охватить все категории служащих. Вместе с тем полагаем, что подход, примененный Омельченко в выделении затрат труда по функциям и учете различных вспомогательных работ, требует дальнейшего развития и может быть применен шире к различным категориям служащих, независимо от содержания выполняемых работ и функций.

В целом в современной управленческой науке и практике могут быть выделены следующие подходы к определению численности государственных гражданских служащих: ресурсный, нормативный и эффективный.

Ресурсный подход при определении численности государственных гражданских служащих опирается на бюджетную обеспеченность выполнения функций и зависит от наличия средств на содержание государственных гражданских служащих. Применение данного подхода наталкивается на существенные ограничения (постоянный режим сокращения бюджетных расходов на персонал), делающее его использование слабо применимы для нормирования численности государственных гражданских служащих. В целом ресурсный подход не способствует совершенствованию организации труда государственных гражданских служащих и повышению качества предоставления государственных услуг (выполнению функций) и т. д.

Нормативный подход опирается на экспертную оценку определения численности государственных гражданских служащих на основе анализа трудоемкости реализации нормативно закрепленных функций и норм времени на их выполнение. Использование данного подхода позволяет провести нормирование в сравнительно короткие сроки и с меньшими по сравнению с ресурсным подходом затратами. Однако и данный подход не лишен недостатков, связанных, прежде всего, с использованием достаточно сложных моделей расчетов трудозатрат на выполнение функций. Нормативный подход не учитывает влияние новых управленческих технологий и отраслевой (творческий, специфический) характер выполняемых функций и т. д.