Настольная книга судебного пристава-исполнителя - стр. 79
☆ Например, государственный служащий, являясь членом комиссии по государственным закупкам, помогает выиграть конкурс компании, которую возглавляет его родственник. Если будет установлено, что победитель конкурса «отблагодарил» государственного служащего за его содействие, то поведение последнего образует состав преступления – дача взятки (ст. 291 УК РФ). В таком случае конфликт интересов явился причиной коррупционного преступления.
Обязанность по предупреждению и урегулированию конфликта интересов касается двух сторон. В ст. 11 Закона о противодействии коррупции и ст. 19 Закона о государственной гражданской службе выделяются два субъекта предотвращения и урегулирования конфликта интересов: государственный (муниципальный) служащий и представитель нанимателя.
Обязанность избегать конфликта интересов, а при его возникновении предпринимать необходимые меры по урегулированию лежит прежде всего на государственном служащем (работнике). Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о противодействии коррупции лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. В этом случае оценку вероятности возникновения коррупционных рисков в своей профессиональной деятельности должен осуществлять сам служащий (работник). Реализация самостоятельного порядка разрешения конфликта интересов, предполагающего возможность обращения государственных служащих (работников) в комиссии для целей предварительной оценки их возможных действий (бездействия), которые исключат риски возникновения конфликта интересов, имеет важное профилактическое значение. Служащий (работник) обязан уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2 ст. 11 Закона о противодействии коррупции). Уведомление по содержанию может быть как предварительным (с изложением свидетельств о возможности возникновения конфликта интересов), так и последующим (по факту возникшего конфликта интересов).
Поскольку согласно ч. 3.2 ст. 19 и п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Закона о государственной гражданской службе непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы в связи с утратой доверия, важно соблюдать порядок обращения к представителю нанимателя. Думается, что этот порядок недостаточно регламентирован в законе. Прежняя редакция ч. 2 ст. 11 Закона о противодействии коррупции предполагала письменную форму уведомления. Действующая редакция такого требования не содержит. Очевидно, законодатель стремился упростить форму уведомления, допуская и устное обращение служащего (работника). Поскольку на практике возможны сложные межличностные отношения между служащим (работником) и нанимателем, форму и процесс обращения желательно формализовать, вернувшись к прежней редакции закона, либо урегулировать этот вопрос более подробно в нормативных правовых актах о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.