Налоговые и таможенные инструменты регулирования инновационной деятельности - стр. 34

Перед тем, как подробнее рассмотреть вопрос влияние таможенного механизма на инновационную экономику, необходимо определиться с некоторыми определениями, характерными для таможенного дела. Товар (в таможенном деле) – любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесённые к недвижимому имуществу транспортные средства. Транспортные средства, понимаемые как транспортное средство в таможенном деле, к товарам не относятся. Это главная особенность терминологии таможенного дела. В дальнейшем в тексте данной главы под понятием товар понимается именно товар в таможенном деле.

Другим важным понятием в таможенном деле является таможенная политика. Таможенная политика – это целенаправленное воздействие государства на внешнеторговые товарные потоки с помощью соответствующих экономических инструментов и административных мер27.

Таможенную политику, относящуюся к инновациям, можно разделить на две части: регулирующую экспорт и регулирующую импорт. В данном случае мы рассмотрим часть политики, регулирующую импорт товаров (оборудования, образцов и компонентов) необходимых для проведения исследований, а также для организации выпуска высокотехнологичной продукции.

Важно выделить основные задачи таможенной политики – пополнение бюджета за счет взимания пошлин за товары, ввозимые в страну, поддержание экономической безопасности страны и стимулирование национальных производителей.

Первая цель не связана со стимулированием экономики и развитием инновационной составляющей, т.к. носит фискальный характер. Напротив существование отдельных импортных пошлин может замедлять рост национальной экономики. Любые меры по снижению пошлин, которые являются необходимыми для реализации прочих задач, вступают в противоречие с задачей по максимизации поступающих пошлин и прочих платежей, связанных с пересечением товарами таможенной границы.

Таблица 1.1. – Оценка платежей в федеральный бюджет, администрируемые Федеральной таможенной службой28

Из таблицы 1.1 видно, что поступления в федеральный бюджет Российской Федерации платежей, администрируемых Федеральной таможенной службой, составляет очень значительную сумму, сопоставимую с практически половиной федерального бюджета Российской Федерации. Так на 2013 год федеральный бюджет по доходам запланирован в объеме около 13 трлн. рублей, а поступления таможенных платежей в размере 5,5 трлн.29.

Интересно рассмотреть внутреннюю структуру данных поступлений. В целом таможенные платежи (платежи, которые необходимо уплачивать при ввозе и вывозе товаров) делятся на таможенные пошлины (экспортные и импортные), налоги на импорт и таможенные сборы. Из таблицы 1.1 видно, что большая часть всех таможенных платежей приходится на НДС, уплачиваемый в связи с ввозом товара, и вывозные таможенные пошлины. Поступления от вывозных таможенных пошлин превышают поступления от НДС практически в 2 раза.