Муниципальное право - стр. 9
Новая редакция данного федерального закона переносит основную тяжесть правового регулирования местного самоуправления с уровня субъектов Российской Федерации на федеральный и муниципальный уровни. Поэтому большинство упомянутых законов подвергнется серьезной корректировке либо вообще отмене (об установлении порядка регистрации уставов муниципальных образований и др.).
В нем предусматривается весьма большое увеличение регламентации отдельных аспектов местного самоуправления муниципальными правовыми актами.
Местное самоуправление как институт народовластия
Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения
С точки зрения Конституции РФ право граждан на местное самоуправление можно рассматривать как интегральное право, объединяющее в себе следующие права и свободы граждан:
• участвовать в управлении делами государства непосредственно через участие в местных референдумах, а также не принимать в них участия;
• избирать в органы местного самоуправления, а также не участвовать в муниципальных выборах;
• быть избранным в органы местного самоуправления, а также отказаться от исполнения полномочий выборного лица;
• иметь доступ к муниципальной службе и право увольнения с муниципальной службы;
• обращаться в органы местного самоуправления и получать ответ по существу своего заявления.
Перечисленные права базируются на конституционных нормах, а именно – на положениях ст. 37 Конституции РФ, установивших право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также запрет на принудительный труд.
Право на местное самоуправление в контексте норм Европейской хартии местного самоуправления
Местное самоуправление – право или обязанность? Статья 3 Европейской хартии местного самоуправления – главный аргумент сторонников отношения к местному самоуправлению как к праву. В данной статье указывается, что «под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел…»
Однако в Хартии говорится не о праве граждан, а о праве органов местного самоуправления, и уже поэтому нельзя приравнивать право на местное самоуправление к личным правам граждан.
Статья 3 Хартии определяет, что под местным самоуправлением понимаются право и реальная способность объектов регламентировать значительную часть публичных дел. Из преамбулы Хартии следует, что государства, подписавшие данный международный договор, признают, что названные объекты являются одной из главных основ любого демократического строя, что их существование обеспечивает одновременно эффективное и приближенное к гражданам управление, что защита и укрепление местного самоуправления является значительным вкладом в построение Европы, основанной на принципах демократии.