Муниципальное право - стр. 5

Субъекты муниципально-правовых отношений – лица, участвующие в муниципально-правовых отношениях и являющиеся носителями прав и обязанностей в сфере местного самоуправления.

Субъекты муниципального права (участники муниципально-правовых отношений):

• население муниципального образования;

• граждане Российской Федерации, а также граждане, имеющие иное гражданство, или лица без гражданства;

• органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления;

• государство и отдельные государственные органы;

• физические и юридические лица.

Муниципальное право связано с целым рядом других отраслей права. Оно организационно оформилось и выделилось из конституционного права, которое определяет начала и принципы организации местного самоуправления, формы и гарантии осуществления местного самоуправления, его место в системе народовластия.

Основы муниципального права установлены нормами конституционного права. Все другие правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления, являются нормами муниципального права.

Муниципально-правовые отношения являются основными там, где осуществляется местное самоуправление.

Муниципальное право тесно связано с административным правом. Административно-правовые нормы устанавливают статус органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, и их полномочия. Тесная взаимосвязь муниципального права и административного права проявляется также и при регулировании института муниципальной службы.

Связь муниципального права с другими отраслями права: формирование и исполнение местных бюджетов, образование внебюджетных фондов основано на нормах финансового права; право органов местного самоуправления создавать коммерческие и некоммерческие организации, осуществлять свою деятельность в качестве юридических лиц базируется на нормах гражданского права; осуществление контроля за использованием земель на территории муниципального образования регламентируется земельным правом; участие органов местного самоуправления в охране окружающей природной среды относится к экологическому праву и т. д.

Л. Велихов выделяет следующие теории местного самоуправления: свободной общины, «общественную» (хозяйственную) и государственную.

Теория свободной общины: основная ее идея в обосновании ограничения вмешательства государства в деятельность общины. Государство не создает общину, а лишь признает ее. Признавалось существование не только трех традиционных ветвей власти – исполнительной, законодательной и судебной, но и четвертой – муниципальной власти.