Криминализация и декриминализация как формы преобразования уголовного законодательства - стр. 19

Существенно изменились дестабилизационные тенденции в экономике, социальной сфере, в культуре, внутренней политике, нередко порождающие недоверие к власти, приобрели широкое распространение проявления экстремизма; изобилие нормативных актов, далеко не всегда обоснованно принятых и фактически реализуемых, вызывают законодательный нигилизм.

Поэтому задачи формирования уголовной политики определяются теорией уголовного права соответственно с созданием необходимых условий для реализации выдвигаемых ею целей. Достижение выполнения этих задач определяется двумя категориями направлений предупредительной деятельности правоохранительной системы: на стратегическом уровне как реальное обеспечение социально приемлемого уровня безопасности общества и населения от преступности, а на тактическом уровне – как достижение снижения темпов роста и стабилизации преступности, а также отдельных ее видов до минимально допустимого уровня. Соответственно этим задачам необходимо определять возможности общества: наличие необходимых ресурсов, пересматривать средства, формы и методы борьбы с преступностью, сохраняя оптимальный баланс стратегических и тактических целей.

При этом при разработке концепции уголовной политики требуют разрешения и оценки актуальные вопросы: действительно ли возникающие в обществе новые ситуации общественной опасности являются проблемными, требуют первоочередного разрешения при помощи средств уголовной политики (например, существенный рост преступности в какой-то сфере, увеличение фактов выявления коррупции, вовлечение несовершеннолетних в группы самоубийства и т. п.); действительно ли такие ситуации относятся к категории особо тяжких посягательств на правопорядок или их можно разрешить иными средствами.

Большое значение при разработке задач уголовной политики имеют оценки, характеризующие криминальную ситуацию и деятельность правоохранительных органов: показатели уровня преступности, которые свидетельствуют об ухудшении (или стабилизации) криминальной ситуации либо указывают на реальную возможность развития соответствующих тенденций; состояние среды функционирования (в частности, уровень правосознания населения, степень готовности поддержать деятельность по обеспечению правопорядка; государственно-политические цели и задачи, определенные в Концепции национальной безопасности, иных правовых актах федерального и регионального уровня). Теоретическое обобщение задач уголовной политики как важнейшего государственного института противодействия преступности и устранения некоторых явлений в этой сфере, позволяющих утверждать тезис о наличии кризисных проявлений в таких основных компонентах ее формирования, а именно в уголовном, уголовно-процессуальном, уголовно-исполнительном праве и правоприменительной практике, должно опираться на целевые ориентиры, обозначенные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Среди них ведущими представляются обеспечение высокого уровня безопасности населения, гарантированная защита конституционных прав граждан, создание эффективных правовых механизмов осуществления правоприменения, убеждающего население в поддержании социальной справедливости.