Канада: современные тенденции развития. К 150-летию государства - стр. 6

Теоретически, краеугольным камнем в политической системе Канады является то, что правительства – федеральное и провинциальные – пользуются властью, но не обладают ею; власть остается прерогативой короны и как бы «вверяется» правительствам[4]. Королева «царствует, но не правит»[5]. Значит, власть формально принадлежит внепартийному институту. Считается, что правительства ограничиваются краткосрочными задачами, потому что их главная цель – оставаться у власти, быть переизбранными, тогда как для монарха главное – это благополучие страны в долгосрочной перспективе, обеспечение полноценности и независимости политического процесса в стране[6]. В моменты кризисных ситуаций монархия играет необходимую роль конституционного арбитра, ее легитимная власть при этом служит защитой от злоупотреблений и узурпации[7]. В определенной степени королевская власть объединяет федеральное правительство с провинциальными правительствами в одно федеративное государство[8].

В практической деятельности институт монархии играет важную роль в покровительстве над различными благотворительными организациями Канады. Так, генерал-губернатор шефствует над Канадским раковым обществом, Канадской ассоциацией медсестер, Канадским обществом Красного Креста, Королевским канадским обществом спасения и организацией «Спасем детей – Канада» и т. д. Он же – главнокомандующий вооруженными силами Канады, имеет звание командира полка в нескольких полках, осуществляет формальное назначение министра обороны и ключевых военачальников.

Характерная особенность канадского парламента – закрепленная конституцией необходимость корректировать численный состав Палаты общин и число ее членов от каждой провинции и территории по результатам проводимой раз в десять лет переписи населения. К примеру, в начале своей работы в 1867 г. Палата общин насчитывала 181 депутата, а в составе 41-го парламента Канады (2011–2015) было уже 308 депутатов, каждый из которых представлял один избирательный округ. Численность избирательных округов и, соответственно, депутатов в составе 42-го парламента в 2015 г. увеличилась до 338[9].

Как и в других странах с парламентской системой власти, в Канаде правительство, как правило, формируется политической партией, получившей в результате всеобщих выборов абсолютное или относительное большинство мест в избираемой на всеобщих выборах палате парламента (в Канаде – Палата общин), а лидер партии-победительницы становится премьер-министром. Назначение на пост премьер-министра, производимое генерал-губернатором Канады, – чисто формальный акт и носит символический характер, поскольку в силу политической традиции глава государства не может отказать в таком назначении. Наличие непосредственной связи между составом парламента и формированием правительства обеспечивает эффективность исполнительной власти на основе контроля правящей партии над парламентом и всей его законодательной работой. Важное значение имеет строгая партийная дисциплина парламентариев, которая в Канаде, по мнению экспертов, наиболее выражена по сравнению с другими западными демократиями