История России. Учебное пособие - стр. 64
Ущерб, сопоставимый с последствиями Смутного времени, нанес документированию государственной земельной политики московский пожар 1626 г., который уничтожил наряду с другими архивохранилищами и архив Поместного приказа, ведавшего всеми делами, связанными с межеванием, земельным кадастром и закреплением прав собственности. В огне погибла «Указная книга» Поместного приказа, содержавшая законодательные акты, регулирующие поземельные отношения. Она была возобновлена по указу царя Михаила Федоровича и впоследствии послужила одним из важнейших источников для соответствующих разделов Соборного Уложения 1649 г.
По мере стабилизации государственной жизни и закрепления прав собственности на землю межевание приобретало все большее значение. Соборное Уложение 1649 г. впервые законодательно оформило процедуру межевания, которое осуществлялось межевщиками (землемерами) по межевым грамотам, выписям из писцовых книг и показаниям свидетелей. Устанавливаемые в ходе этих работ межевые знаки являлись официальными государственными обозначениями границ собственности. Помимо профессиональных специалистов дело межевания государевой грамотой могло быть передано в руки местных властей – воевод и губных старост (губные учреждения – органы уездного управления).
Межевщикам приходилось не только производить геодезические замеры, но и классифицировать земельные участки по качеству, разбирать права землевладельцев, регулировать имущественные споры. Для этого они должны были обладать соответствующими познаниями и навыками, приобретавшимися ими ввиду отсутствия специального образования собственным опытом, передававшимся из поколения в поколение. Лица, ответственные за межевание, как правило, происходили из старинных и знатных родов, хорошо знакомых с проблемами земельной политики. Их геодезическая и математическая подготовка была не высокой, но по тем временам вполне достаточной, а вопросы регулирования поземельно-правовых, поземельно-податных и сельскохозяйственных отношений они решали с большим знанием дела. Случавшиеся злоупотребления со стороны землемеров решительно искоренялись жесткими репрессивными мерами правительства.
Попытки посягнуть на священное право собственности, от кого бы они ни исходили – от крестьян ли или представителей привилегированных сословий, рассматривались как государственные преступления. Писцовая межа считалась гарантией неприкосновенности земельной собственности. За порчу межевых знаков виновным предусматривалось строгое наказание: «и тех людей на спорных межах бити кнутьем нещадно, и бив кнутом вкинути в тюрму на неделю». Захваченная чужая земля подлежала возврату прежним владельцам, а уличенные в этом преступлении карались денежными штрафами за время незаконного владения и «наказанием, что государь укажет». Дела о нарушении писцовой межи рассматривались в судах в сыскном порядке.