История России. Учебное пособие - стр. 42

В 1550-е гг. была завершена реформа местного управления. Она ограничила власть наместников, введя институт выборных земских старост. В дальнейшем они были переданы под контроль губных старост (губа – административный округ), избиравшихся из местных дворян, которые в свою очередь подчинялись имевшим судебную и административную власть воеводам – служилым людям, получавшим государственное жалованье. Использование элементов выборности при формировании местной власти ускоряло процесс складывания сословно-представительной монархии. В 1555–1556 гг. была отменена система кормлений. Эти государственные меры усилили централизацию управления на местах.

В 1551 г. был созван собор русской православной церкви, решения которого были записаны в документе, состоявшем из 100 глав. Отсюда название собора – «Стоглавый». Собор привел в единообразие церковную обрядность, определил образцы церковной живописи и архитектуры, утвердил единый пантеон русских святых, что пресекало сепаратизм местных церковных организаций. Стоглавый собор одобрил новый Судебник и решил вопрос о церковном землевладении. За время феодальных междоусобиц церковь незаконно захватила значительные земельные площади. Часть из них она была вынуждена вернуть прежним владельцам, а впредь церковь и монастыри могли приобретать землю только с разрешения государя.

Важнейшими направлениями внешней политики в первые десятилетия царствования Ивана IV были юго-восточное и восточное, где России предстояла борьба с осколками Золотой Орды – Казанским и Астраханским ханствами.

«Воевать Казань» нужно было для того, чтобы обезопасить русские земли от регулярных татарских набегов. Кроме того, поволжские земли были чрезвычайно притягательны для русских служилых людей, желавших получить их в качестве поместий. Выдающийся публицист эпохи Ивана Грозного Иван Семенович Пересветов в своих челобитных царю называл эту территорию «подрайской землицей». И, наконец, взятие Казани и Астрахани поставило бы под контроль важнейшую торговую артерию – реку Волгу.

В 1547–1548 и 1549–1550 гг. войска Ивана IV совершили два похода на Казань. Оба они закончились неудачей. Третий поход, начавшийся в 1551 г., был подготовлен значительно лучше. Выше Казани по течению Волги инженером-дьяком Иваном Выродковым была построена плавучая крепость Свияжск. Ее спустили по Волге вниз, к стенам Казани, и использовали как опорный пункт для ведения военных действий.