История государства и права зарубежных стран - стр. 34

Начиная с периода Раннего царства и затем на протяжении всей своей истории, Египет был типичным государством восточной деспотии, в котором вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти принадлежала фараону, правившему, опираясь на огромный бюрократический аппарат и военную силу. Характерными чертами государственной организации Египта на протяжении всей его истории были концентрация всей полноты власти в одном центре, а также безусловное доминирование государства над обществом и человеком.

Для государственно-правовой системы Древнего Египта характерна неизменность, неприятие каких-либо новшеств. Это было обусловлено тем, что существовавшие общественные, государственные и правовые устои древние египтяне считали священными, учрежденными богами. В Древнем Египте происходило смешение светских и духовных начал в государственной системе, выраженное также и в особой роли жречества.

Центральные и местные органы управления. Первоначально власть в Древнем Египте сосредотачивалась в руках местных правителей – номархов, одной из важнейших обязанностей которых было обеспечение строительства и исправного функционирования ирригационных сооружений. Не случайно номархи среди прочих титулов носили титул «начальника канала». В период Раннего царства происходило оформление государственного аппарата, который в период Древнего царства приобрел трехзвенную структуру: центральное, номовое и местное (общинное) управление.

Во главе Древнеегипетского государства стоял фараон, который воспринимался как сын и наместник бога Ра на земле. Как правило, его власть передавалась по наследству. Любое решение или пожелание фараона считалось безусловным законом. Его приказы и повеления должны были беспрекословно выполняться. Фараон назначал на все высшие государственные должности. Вся административная система Египта в полной мере зависела от его воли. Кроме того, именно фараон считался собственником всей земли.

Ближайшим помощником фараона был джати (визирь). Джати контролировал государственные финансы и архив, отвечал за организацию строительства ирригационных сооружений, дворцов, храмов, он же отвечал за управление в столице, дворцом фараона и дворцовым хозяйством, ему принадлежала высшая судебная (наряду с фараоном), военная и полицейская власть. Джати мог издавать законы от имени фараона, а также назначать на высшие государственные должности. От имени и по поручению фараона он управлял всем земельным фондом Египетского государства, контролировал египетскую систему водоснабжения и сбор податей с населения. Как правило, джати назначался либо из числа членов семьи фараона, либо из среды высшей придворной знати. Джати носил титул «повелителя всего государства, Юга и Севера» и «повелителя всех вельмож».