Государство и малый бизнес в России. Проблемы гармонизации законодательства и практики его применения - стр. 11

В своей статье «Эволюция развития малого предпринимательства в России»[34] в качестве прообраза малых предприятий он рассматривает кооперативы, появившиеся в конце 1980-х годов.

Данный подход представляется нам дискуссионным. Скорее всего, в данном случае можно говорить лишь о современном этапе развития малого бизнеса на территории Российской Федерации.

Исследуя правовой режим субъектов малого предпринимательства, С.А. Коноплев проводит следующую периодизацию возникновения и развития предпринимательской деятельности в России:

1) Древнерусский этап (XI – первая половина XV в.);

2) Царский этап (вторая половина XV – середина XVIII в.);

3) Предреволюционный этап (1890 г. – октябрь 1917 г.);

4) Революционный этап (октябрь 1917–1921 гг.);

5) Этап НЭПа (1921–1926 гг.);

6) Социалистический этап (1926–1986 гг.);

7) Этап реставрации капитализма (1986–1990 гг.);

8) Этап систематизации законодательства (1990–1993 гг.);

9) Конституционный этап (1993–1995 гг.);

10) Современный этап (1995 г. – настоящее время).[35]

В рамках данной периодизации обращает на себя внимание некоторое смешение критериев, положенных в основу ее проведения. Вплоть до 8-го этапа автор рассматривает развитие предпринимательства в ракурсе исторических этапов развития Российского государства, а далее увязывает этот процесс с развитием законодательства.

Ершова И.В. в рамках соответствующих параграфов коллективного исследования, касающегося проблем правового регулирования непосредственно малого и среднего предпринимательства, обозначает следующие более укрупненные этапы его развития[36].

Несмотря на разницу в подходах, все авторы сходятся в том, что начало современного этапа развития малого бизнеса в России положило принятие упомянутого выше Закона СССР от 19.11.1986 «Об индивидуальной трудовой деятельности».

Субъекты малого предпринимательства строят свою деятельность, исходя, прежде всего, из потребностей местных рынков, объемов и структуры локального спроса.

В этой связи в регионах разрабатываются собственные программы поддержки, которые индивидуальны и направлены, в первую очередь, на финансирование:

– развития и приобретения разнообразного оборудования;

– поддержку компаний, занимающихся инновационными технологиями;

– разработки и формирования технопарков;

– разработки и формирования стартапов;

– повышения энергоэффективности различных промышленных предприятий;

– программ по повышению уровня квалификации обслуживающего персонала.

Государство уделяет немалое внимание официальной статистике в рассматриваемой области. Статья 5 Закона № 209-ФЗ устанавливает, что федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства один раз в пять лет и выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемых Федеральной службой государственной статистики путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых предприятий (за исключением микропредприятий) и средних предприятий