Финансово-кредитные системы зарубежных стран - стр. 61
• денежно-кредитная – направлена на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов.
В странах с развитой рыночной экономикой большая часть финансовых отношений находится вне управления государством, так как основной объем финансовых ресурсов формируется и используется их собственниками по своему усмотрению. Деятельность частных предприятий осуществляется на основе индивидуального кругооборота капитала, поэтому их денежные фонды носят обособленный, децентрализованный характер. Государство же осуществляет воздействие на эту сферу финансовых отношений лишь через налоговую политику, регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка, формирование амортизационного фонда и систему государственной поддержки, т. е. происходит не управление финансами со стороны государства, а воздействие через финансы. Таким образом осуществляется реализация финансовой политики. Как уже было сказано выше, в зависимости от экономической политики государство или устанавливает, или ослабляет свое вмешательство в регулировании тех или иных сторон экономических и социальных процессов. В сферу непосредственного государственного управления входят лишь государственные финансы. Это отношения по формированию только той части финансовых ресурсов, которые мобилизуются государством в государственном и местных бюджетах, специальных правительственных фондах и государственных предприятиях.
Управление государственными финансами осуществляют специальные органы с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций. Органы управления можно условно разделить на две группы: органы общего (или законодательного) управления финансами; органы оперативного управления финансами.
Законодательными органами управление государственными финансами осуществляется через принятие финансового законодательства, утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных видов налогов, утверждение предельного размера государственного долга и др.
В зависимости от государственного устройства и политической системы такими законодательными органами являются, например, парламент в Великобритании и во Франции, конгресс в США, бундестаг в ФРГ и т. п.
Организация оперативного управления финансами осуществляется через государственный финансовый аппарат, состав и структура которого также определяются в соответствии с государственным устройством страны. Они проводят в жизнь финансовую политику, разрабатывают инструкции, методические рекомендации, выполняют работу по оперативному финансовому планированию, учету, анализу и контролю.