Финансово-кредитные системы зарубежных стран - стр. 43

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. Для этого в теории и практике финансов применяют бюджетную классификацию. Бюджетная классификация представляет собой определенную группировку расходов и доходов, основанную на однородных признаках[7].

Наиболее популярна и чаще всего используется в развитых зарубежных странах целевая бюджетная классификация. Согласно этой классификации все расходы бюджета могут быть разделены на следующие основные группы:

• экономические;

• финансирование социально-культурных мероприятий;

• содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;

• финансирование науки;

• финансирование обороны;

• расходы по внешнеэкономической деятельности;

• расходы по обслуживанию государственного долга;

• создание резервных фондов.

Государственный бюджет в силу своего положения тесно связан с другими звеньями финансовой системы. Он выступает координирующим центром, оказывающим в условиях рыночной экономики необходимую им помощь в форме бюджетных субсидий, кредитов, гарантий, которая обеспечивает нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы, осуществление возложенных на них задач.

В современных условиях, несмотря на непрерывное увеличение налоговых поступлений, в ведущих зарубежных странах наблюдается хронический дефицит их государственных бюджетов, т. е. превышение расходов бюджета над его расходами. Бюджеты правительств отдельных развитых стран отражают данные табл. 1.1.

Таблица 1.1

Вторым по своему значению финансовым звеном является система местных финансов, которые представляют собой совокупность экономических отношений, посредством которых местные органы управления образуют, распределяют, перераспределяют и используют национальный доход в соответствии с возложенными на них функциями.

Структура местных финансов определяется государственным устройством и соответствующим административным делением государства. На долю местных бюджетов в федеративных государствах приходится от 40 до 50 % всех ресурсов общегосударственной финансовой системы, в унитарных государствах – около 30 %.

Звеньями системы местных финансов являются:

• местные бюджеты;

• специальные фонды местного значения;

• финансы предприятий, находящихся в собственности местных органов управления.

Главное звено местных финансов – местный бюджет, который включает основные доходы и расходы местных органов власти. В США к ним относятся бюджеты штатов, графств, муниципалитетов, тауншипов; во Франции – регионов, департаментов, округов, коммун; в Германии – земель, уездов, городов, общин; в Великобритании – графств, округов; в Италии – областей, провинций, коммун; в Японии – префектур и муниципалитетов.