Экономика России XXI века. От капитализма к социализму - стр. 16

На основе проекта национальных программ, разработанных в предплановый период с учетом требований рынка и научных прогнозов, Госплан совместно с министерствами и ведомствами, а также регионами составляет проект плана и систему нормативов, конкурсные государственные заказы и разрабатывает методы их стимулирования, а также финансовый план, в составлении которого участвуют государственные банки, Минфин и Центральный Банк, которые подчиняются Госплану и контролируются Госдумой. На основе этой информации хозрасчетные организации составляют проект годового (двухлетнего) и ориентировочного пятилетнего плана по объему и структуре своего производства, заключая проекты-договоры с другими хозрасчетными организациями и государственными учреждениями по госзаказам. Региональные плановые комиссии областей, краев и республик интегрируют планы всех производителей, действующих на данной территории, в единый региональный проект плана. При этом определяются финансовый план и система договорных цен на плановый период, которая может отличаться от цен, на основе которых был рассчитан первый проект плана и нормативов (налогов, процента и др.) и госзаказов. После первого цикла информация обобщается в министерствах, ведомствах и регионах и передается в Госплан. При этом могут быть несовпадения между намеченным государством проектом плана на основе программ и той суммой договорных проектов соглашений, которые были определены в первом цикле планирования. В этом случае государственные органы управления анализируют «рыночный» проект плана и сравнивают его с государственным проектом плана и решают, какие изменения вносить в систему нормативов, с тем чтобы в плановый период наилучшим образом решить весь комплекс проблем (социальных, экологических, экономических и оборонных). Поэтому необходим второй цикл составления плана и определения соответствующих ему цен и нормативов. Итерационный процесс планирования заканчивается при создании плана, отвечающего поставленным социально-экономическим целям государства с учетом интересов населения, регионов и государства. Резервы разных производственных ресурсов хозрасчетных предприятий, регионов и государства создают необходимые условия для использования изобретений и открытий, сделанных после составления плана, в любое время пятилетки.

Описанный выше итерационный процесс планирования, когда идет «купля-продажа» планов производства, представляет собой оптовый планируемый рынок[25]. Он выявляет наиболее рентабельные сферы экономики и служит экономическим механизмом перелива капитала в рентабельные отрасли, то есть заменяет по функциям существующие спекулятивные фондовые биржи, которые явились одной из главных причин современного мирового кризиса. Современные средства связи и обработки информации с помощью компьютеров, то есть наличие «электронного правительства» позволяет быстро осуществить итерационный метод составления плана.