Экологическое право - стр. 21

Основанием возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений являются юридические факты (обстоятельства), влекущие по действующему законодательству такие правовые последствия. Среди таких оснований названы договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения, приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом, неосновательное обогащение и другие. В силу специфики экологических отношений, значительного удельного веса природоохранных отношений и роли госорганов в них большой вес среди оснований возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений имеют акты исполнительных органов государственной власти.

Государственное регулирование экологопользования и охраны окружающей среды осуществляется через регулирование экономической и экологической систем РФ.

Регулирование экологической системы подразумевает совокупность необходимых мер для поддержания экологических систем и создания нормальных условий их эффективного функционирования.

Регулирование экологической системы происходит через управление экологопользованием, тесно связанным с охраной окружающей среды; для него характерны и общие черты управленческой деятельности государства делами общества, и специфические, обусловленные регулируемым объектом – экологической системой страны.

Регулирование экологопользования характеризуется принципами:

1) законности: государственные и общественные организации, должностные лица, государство и его органы, а также граждане действуют на основе законности;

2) приоритета охраны окружающей природной среды – предполагает две основные стороны:

а) в случае столкновения интересов хозяйственной целесообразности и требований охраны экологических систем решение должно приниматься, исходя из интересов сохранности экологических систем;

б) использование одних природных объектов должно осуществляться не во вред другим природным объектам и окружающей среде в целом;

3) плановости:

а) важнейшие мероприятия по регулированию экологопользования закрепляются в планах, после утверждения обретающих обязательную силу;

б) за результатами реализации в жизнь разработанных планов и программ осуществляется постоянный контроль;

4) сочетания государственного регулирования с местным и самоуправлением:

а) максимальное вовлечение граждан в регулирование экологопользования (непосредственная демократия – сход граждан, представительная демократия, договорная демократия – граждане заключают определенные договорные обязательства по совершенствованию экологопользования в данной местности);