Дипломатия. Часть первая - стр. 29

Несмотря на наличие латиноамериканского блока и нескольких независимых или квазинезависимых государств Африки и Азии, Лига Наций являлась европейским клубом. Дипломаты снова стали ораторами в залах Женевы, но темы парламентской дипломатии часто были тривиальными. Решения, принятые публично, были отрепетированы на секретных заседаниях. По важным вопросам министры иностранных дел, присутствовавшие на советах Лиги, встречались наедине в гостиничных номерах.

В 1923 году Лига показала свое бессилие, уклоняясь от действий во время кризиса на Корфу, когда итальянские войска оккупировали греческий остров после убийства итальянского генерала на греческой земле. В последующие годы Лиге не удалось улучшить свои результаты в борьбе с международными кризисами. Слабость Лиги Наций усугублялась отсутствием Соединенных Штатов, Сенат которых отказался ратифицировать мирные договоры, по которым была создана Лига.

Бездействие Сената поставило под сомнение надежность страны – основу эффективной дипломатии – и обратило внимание на размытие границы между внешней и внутренней политикой и, по мнению некоторых, на безответственность демократического электората. Публика воспринимала дипломатию как своего рода спортивное состязание, подбадривая свою сторону и освистывая противников, добиваясь больших побед и унижения врага, а также ориентируясь на очередной счет, а не на долгосрочную перспективу. Такое отношение делало хорошую дипломатию, основанную на компромиссе, взаимной выгоде и устойчивых интересах, чрезвычайно сложной задачей. В Европе, где избиратели постоянно были озабочены внешней политикой, эта проблема стояла наиболее остро. Государственные деятели, за которыми следила популярная пресса, на частых конференциях занимались личной дипломатией. Министерства иностранных дел, дипломаты и тихие переговоры затмились, когда премьер-министры и их штабы проводили политику в пылу гласности. Правительства во главе с Великобританией и Германией манипулировали этой рекламой, чтобы повлиять на общественное мнение. в пользу своей политики.

Когда массы стали интересоваться такими вопросами, были предприняты беспрецедентные шаги по подкупу иностранной прессы, распространению слухов и использованию публичных поводов для пропагандистских речей, направленных на иностранную аудиторию. Поскольку общественное мнение задавало параметры внешней политики в демократических обществах, данные усилия возымели эффект.

Несмотря на эти изменения, «новая дипломатия» начала 20 века была на самом деле не такой уж новой. При всех выступлениях в Женеве, саммитах 1920-х годов, профильных конференциях и агентствах переговорный процесс оставался прежним.