Деятельность прокурора по защите прав несовершеннолетних - стр. 9
Представленная монография является комплексным исследованием правоотношений, возникающих в процессе организации и осуществления деятельности прокурора по защите прав несовершеннолетних. Использование выводов и предложений научного и прикладного характера, сформулированных по результатам проведенного исследования, полагаем способно оказать положительное влияние на правозащитную деятельность уполномоченных органов с точки зрения ее дальнейшего совершенствования.
Глава 1.
Теоретические и правовые основы деятельности прокурора по защите прав несовершеннолетних
§ 1.1. Понятие и теоретические основы деятельности прокурора по защите прав несовершеннолетних
В юридической науке существуют различные подходы к определению понятия «защита». Так, под защитой понимается комплексная система мер, применяемых для обеспечения свободной и надлежащей реализации субъективных прав, включая судебную защиту, законодательные, экономические, организационно-технические и другие средства и мероприятия, в также самозащиту прав[4]. М.Н. Мальцев под защитой прав понимает действие или совокупность действий, направленных на предупреждение и (или) пресечение незаконного ограничения и (или) незаконного лишения прав[5]. Таким образом, в самом обобщенном виде под защитой следует понимать конкретные меры, применение которых позволяет восстановить нарушенные права, в нашем случае несовершеннолетних.
Государственная защита предполагает предоставление гарантий безопасности несовершеннолетним от неблагоприятных обстоятельств, каких-либо действий или мероприятий, которые могут на них негативно отразиться. Безопасность несовершеннолетних может обеспечиваться как путем проведения мероприятий, направленных на защиту его от существующих угроз, так и путем нейтрализации самой угрозы.
Согласно Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 г.[6] в современных условиях к основным угрозам безопасности детей относятся:
1) снижение уровня благополучия детей и семей, имеющих детей;
2) высокий уровень травматизма среди детей, приводящий к их смертности или инвалидизации;
3) вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, совершение преступлений в отношении детей;
4) распространение информации, представляющей опасность для детей, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);
5) изменение представлений о традиционных духовно-нравственных, в том числе семейных, ценностях.
Для защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации функционируют соответствующие органы власти и организации, деятельность которых регламентирована в нормативных правовых актах. К их числу следует отнести: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защитой населения; органы, осуществляющие управление в сфере образования; органы опеки и попечительства; органы по делам молодежи; органы управления здравоохранением; органы внутренних дел; учреждения социального обслуживания; образовательные и медицинские организации; учреждения органов по делам молодежи; суд; органы прокуратуры.