Частное право. Преодолевая испытания. К 60-летию Б. М. Гонгало - стр. 39

При допуске представителя в судебное разбирательство суд должен убедиться в его соответствии требованиям, установленным ч. 1 ст. 55 КАС. В связи с этим от представителей требуется представление документа об образовании, а также документов, удостоверяющих их статус и полномочия. С учетом перехода российского образования на бакалавриат и магистратуру возникает вопрос: достаточно ли наличия степени бакалавра для выполнения функций представителя? В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» бакалавр является одной из ступеней высшего образования, следовательно, можно сделать вывод, что наличие степени бакалавра достаточно для участия в судебном процессе в качестве представителя. Отсутствие высшего юридического образования у представителя, когда того требует закон, является основанием для отказа в допуске в судебное разбирательство.

Очевидно, КАС, вводя требование об обязательном наличии у представителя высшего юридического образования, пытался сказать о профессиональном представительстве.

КАС также установил ограничение для лиц, содействующих осуществлению правосудия по административному делу, выступать в качестве представителей лиц, участвующих в этом деле. Данный подход позволяет обеспечить объективность при рассмотрении дела, так как свидетели, эксперты, специалисты, переводчики не выступают в качестве представителей сторон и третьих лиц. Тем более что представительство предполагает совершение действий не только от имени, но и в интересах представляемого, что противоречит целям участия в процессе свидетелей, экспертов, переводчиков, специалистов. Правда, сам представитель тоже относится к лицам, содействующим правосудию.

Вторая, не менее важная, новация КАС – введение обязательного представительства. В целом в процессуальной науке и ранее представительство подразделялось на обязательное и факультативное.

К обязательному представительству, в частности, относили законное представительство, что объяснимо – лица, не обладающие полной дееспособностью, не в состоянии самостоятельно защищать свои интересы в суде, за них эти функции выполняют представители. Факультативным представительством всегда считалось договорное, ибо гражданин может представлять свои интересы в суде сам или через представителя – право выбора свидетельствует о факультативности договорного представительства.

По терминологии КАС даже законные представители (что по своей природе и есть обязательное представительство) в некоторых случаях обязаны вести свои дела через представителя. Обязательное представительство, в понимании КАС, возникает в силу прямого указания на то в законе. Такой случай обязательного представительства предусмотрен в ч. 9 ст. 208 КАС, где говорится, что при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным ст. 55 КАС. Соответственно, в таком случае имеет место обязательное представительство.