Актуальные проблемы Европы №4 / 2015 - стр. 36
Вместе с тем вызывает сомнения следующее утверждение: «Увеличение преступности среди мигрантов, отмечаемое полицией, а также тенденция, обозначившаяся на мировом уровне под влиянием СМИ, связывать нелегальную миграцию с международным терроризмом, привели к появлению в России общего негативного представления о мигрантах, что вызвало волну нетерпимости к ним в российском обществе» (17, с. 71). Такая трактовка проблемы выглядит слишком упрощенной, а упоминание о «связи между нелегальной миграцией и международным терроризмом» в российском контексте представляется некорректным.
В то же время трудно не согласиться с содержащейся в других документах СЕ точкой зрения о том, что нахождение нелегальных мигрантов вне правового поля опасно и для них самих, и для страны пребывания. В уже упоминавшемся докладе «группы мудрецов СЕ» «Жить вместе: Сочетать разнообразие и свободу в Европе XXI века» указывается, что, поскольку эта категория живет в условиях полного бесправия, по сути, в «параллельном мире», она легко становится жертвой как недобросовестных работодателей (сверхэксплуатация), так и различных преступных группировок. Вовлеченность же какого‐то числа нелегалов в те или иные виды преступного «бизнеса» еще больше восстанавливает местное население против мигрантов как таковых (34, с. 20).
В связи с «интеграционно-защитным» подходом Совета Европы к проблемам миграции следует упомянуть также проведенную в ЕРКВМ работу по выработке индикаторов социальной интеграции мигрантов. Результатом стал объемный труд, в котором предлагается ряд конкретных индикаторов, касающихся, в частности, доступа мигрантов к рынку труда, жилью, социальному и медицинскому обслуживанию, образованию, участию в политической жизни и принятию решений на разных уровнях, а также индикаторов уровня заболеваемости и смертности, числа задержаний и арестов с учетом их доли в населении. Одновременно были разработаны организационные меры, позволяющие государствам-членам эффективно применять эти индикаторы (21, с. 22–25, 65–78).
В заключение следует подчеркнуть, что указанный «интеграционно-защитный» подход, был, конечно, в первую очередь обусловлен функцией СЕ защиты прав человека, «запрограммированной», как показано выше, при создании этой организации. Однако в более широком плане он отражал и отражает тенденцию к строительству «глобализированной», наднациональной Европы, как части «глобализированного» мира, в котором процессы миграции являются непременным элементом. Упорядочение и урегулирование проблем миграции становится одним из важнейших факторов экономического и социального развития.