Административное судопроизводство. Учебник - стр. 103

При оценке доказательств во взаимосвязи друг с другом можно выявить их противоречия, что соответственно может заставить суд усомниться в достоверности того или иного доказательства.

Ни одно из доказательств в российском процессе не имеет преимущества перед другими.

Принято выделять окончательную и промежуточную оценку доказательств, где окончательная дается при вынесении решения по делу, а промежуточная – на определенных этапах доказывания или при совершении отдельных процессуальных действий.

Согласно ч. 2 ст. 59 КАС в качестве доказательств в административном судопроизводстве допустимы:

– объяснения лиц, участвующих в деле;

– показания свидетелей;

– письменные доказательства;

– вещественные доказательства;

– аудио- и видеозаписи;

– заключения экспертов;

– электронные документы.

Следом за ГПК в КАС установлен исчерпывающий перечень видов доказательств (в отличие от АПК – ст. 64, 89).

1. Объяснения лиц, участвующих в деле. В отличие от АПК, в котором в качестве доказательства признается объяснение только двух категорий лиц, участвующих в деле, – сторон и третьих лиц, КАС, так же как и ГПК, называет доказательством объяснение любого лица, участвующего в деле.

Согласно ст. 37 КАС к лицам, участвующим в административном деле, относятся:

1) стороны (административный истец и административный ответчик);

2) заинтересованные лица;

3) прокурор;

4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Отличительная черта данного вида доказательств заключается в том, что каждый из лиц, участвующих в деле, имеет определенную заинтересованность в исходе дела. Стороны – это наиболее заинтересованные участники административного процесса, они имеют и материально-правовой, и процессуально-правовой интерес в исходе дела. Заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не будучи сторонами административного спора, имеют процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Именно вовлеченность сторон спора в правовой конфликт приводит к тому, что их объяснения и даже административный иск часто наполнены эмоциями, попытками дать оценку действиям (бездействию) административного ответчика. Однако доказательством по делу являются объяснения, которые относятся к обстоятельствам дела.

Административным истцом и административным ответчиком могут быть как физические, так и юридические лица. Последние, как правило, участвуют в рассмотрении дела через представителя. Нередко и граждане участвуют в деле только через представителя (например, недееспособные лица). Тем более КАС ввел обязательное представительство, предусмотрев полное замещение стороны по делу ее представителем. В связи с этим важное разъяснение дано в Постановлении Пленума ВС РФ «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»: от имени сторон и третьих лиц (применительно к административным делам – от имени заинтересованных лиц) объяснения могут давать их представители (п. 7).