Административное право Российской Федерации: Учебник - стр. 55
6. Федеральная миграционная служба должна определять квоты на основе выработанных регионами обоснованных заявок.
7. Хозяйствующим структурам необходимо устанавливать соответствующие платежи за использование миграционных квот.
8. Необходимо создание единой информационной межведомственной системы учета движения мигрантов.
Основным приоритетом миграционной политики России является «привлечение из-за рубежа наших соотечественников. При этом необходимо все больше стимулировать приток в страну квалифицированной миграции, людей образованных и законопослушных. Переезжающие в Россию люди должны с уважением относиться к российской культуре, к нашим национальным традициям»[65].
Утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету[66].
Правительство РФ в связи с осложнением ситуации, вызванным мировым финансовым и экономическим кризисом на рынке труда в отдельных субъектах РФ, получило дополнительные полномочия «разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации»[67].
Помимо экономических аспектов, миграционная политика Российской Федерации является и мощным рычагом консолидации между странами Содружества Независимых Государств (СНГ). Кроме того, практически все иммигранты из этих стран являются носителями русского языка и русской культуры. Их менталитет позволяет легко адаптироваться к окружающей российской действительности.
В России эмигранты наиболее активно освоили работу на розничных рынках. Их удельный вес по федеральным округам в 2006 г., по данным Роспотребнадзора[68], выглядел следующим образом: Дальневосточный – 23,5%; Центральный – 12,6%; Уральский – 12,6%; Сибирский – 5,8%; Приволжский – 2,6%; Южный – 1,2%; Северо-Западный – 0,6%; в среднем по стране – 6,5%.
Наиболее высокая доля иностранцев наблюдается на рынках Москвы (53,4%), в Свердловской области (39,1%), в Приморье (37,9%) и в Московской области (27,1 %). В ряде российских регионов доля иностранной рабочей силы (Ярославская, Липецкая и Камчатская области) менее 0,01%. В Волгоградской области – 0,9%, а в Ростовской области и Краснодарском крае – 0,3%.
В Карелии этот показатель также являлся одним из самых низких по регионам – 1,4%. Однако именно на ее территории (г. Кондопога) в конце 2006 г. произошел межэтнический конфликт, в результате которого были убиты два коренных жителя, повлекший за собой большой общественный резонанс. В свою очередь, это повлекло за собой ужесточение со стороны государства мер, направленных на «защиту коренного населения».