Административное право Российской Федерации: Учебник - стр. 52
Специалистами обоснованно высказывается мнение о том, что международные миграции по ряду причин могут стать одним из крупнейших явлений XXI в.[61] Необходимо отметить, что подобные процессы имеют постоянный исторический характер как в рамках отдельных государств, так и в международном масштабе. Русская пословица следующим образом весьма точно характеризует побудительные мотивы этого явления: рыба ищет где глубже, а человек – где лучше.
Масштабные перемещения людей наблюдались и в древности. В IV—V веках проходило массовое «заполонение» территории некогда Великой Римской империи варварами. В XIX – начале XX вв. также наблюдалось массовое перемещение населения Европы в Америку и в Россию.
В период превращения США в мировую державу (между Гражданской войной и Первой мировой войной) 13—15% населения страны составляли граждане, родившиеся за рубежом. В период между 1920-ми и 1960-ми гг. потоки иммиграции были сильно сокращены. К 1970 году доля родившихся за границей была снижена до 5%. Однако к 2004 г. эта цифра достигла почти рекордных показателей – 12%.
Принципиально новыми факторами, определяющими динамику международной трудовой миграции являются: складывающаяся неблагополучная демографическая ситуация в большинстве развитых стран; продолжающий увеличиваться разрыв в уровнях жизни населения в экономически развитых и развивающихся странах.
Царская Россия осуществляла целенаправленную политику по привлечению переселенцев из Европы на свои необъятные просторы. Особенно активным этот процесс протекал в XVHI в. Государство для большей заинтересованности переселенцев создавало им преференциальные режимы землевладения, налогообложения и воинской повинности. Такая политика приносила государству не только экономические, но и политические дивиденды. Переселенцы привносили в устоявшуюся национальную культуру отношений нюансы европейской культуры.
Россия, согласно поэтической метафоре великого русского поэта, прорубала «окно в Европу», конечно же, не только тем, что, несмотря ни на что построила город на Неве. Она на протяжении длительного времени настойчиво применяла более системные, последовательные методы в осуществлении внутренней и внешней государственной политики.
В период между российскими реформами 1860-х гг. и вплоть до революции 1917 г. государство стало поистине страной массовой миграции, численность которой достигала 4,5 млн человек. Перед Первой мировой войной объем среднегодового миграционного процесса в России составлял 500 тыс. человек.
Современные государства на основе исторического опыта имеют соответствующую законодательную базу, регламентирующую упорядочение процесса миграции и решение возникающих при этом таких вопросов, как определение статуса (беженец, вынужденный переселенец, политический эмигрант), порядок получения разрешения на проживание, квотирование, решение социальных вопросов и т.д.