100 великих тайн Сибири - стр. 8
В ходе Северной войны стало ясно, что царь не в состоянии единолично справляться со всеми государственными делами и контролировать все стороны жизни общества. По этой причине в 1708 г. Петр I учредил Управительствующий Сенат. Одновременно Россия была разбита на 8 больших областей – губерний[6]. Во главе каждой губернии царь назначил своего представителя – губернатора. Губернии делились на провинции, во главе которых стояли подчиненные губернатору воеводы. Провинции состояли из дистриктов – уездов. Их возглавляли подчиненные губернатору и воеводам земские комиссары. Так в России появилось настоящее чиновничество, т. е. бюрократия.
Первым губернатором Сибири с сохранением постов главы Сибирского и Рудного приказов стал князь Матвей Петрович Гагарин. Петр попытался оставить его и комендантом Москвы, однако необходимость постоянного присутствия губернатора в Сибири вынудила царя освободить князя от московских дел. В 1711 г. Гагарин выехал в Сибирь и прожил там в общей сложности четыре года с перерывами.
Что представлял собою этот край? Губерния простиралась от берегов рек Камы (Вятка, Пермь) и Урала (Оренбург) до Тихого океана и Чукотки, от Ледовитого океана до Джунгарии. По переписи 1710 г. там жили 625 385 русских обоего пола. Из них до Уральских гор проживало 52,8 %, а за Уральскими горами – 47,2 %, т. е. на всю Зауральскую Сибирь около 295 тыс. русских. Иноверцы – остяки, тунгусы, якуты, буряты, коряки, чукчи, другие народы финского или монгольского происхождения – в совокупности численно превышали русских в несколько раз и были настроены к русским далеко не мирно. Кроме того, тяжесть петровского правления привела к тому, что до 50 % русского населения Сибири составляли беглые из европейской части страны и ссыльные (в том числе опальные семьи стрельцов и раскольников). Обретались там и мазеповцы с Украины, и донские бунтари из войска атамана Кондратия Булавина, и военнопленные шведской армии. Князю Гагарину поручалось нормализовать ситуацию и утихомирить всю эту бурлящую недовольством массу на огромной сибирской территории.
Столицей Сибири был тогда город Тобольск. Там же находилась кафедра митрополита Тобольского и всея Сибири Иоанна (Максимовича), долгие годы до того пребывавшего под покровительством гетмана Мазепы. В кратчайшие сроки у Гагарина и митрополита сложились тесные дружеские отношения. Предполагают, что именно через Иоанна в окружение губернатора попали самые отъявленные ссыльные малороссы-мазеповцы с идеями отделения Сибири от Москвы и учреждения там независимого малороссийского царства! Опорой нового царя могли стать малороссийские казаки, в большом количестве промышлявшие по всей Сибири.